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守好良田沃土 推动绿色发展｜贵州奋力书写土地资源“保护、发展、节约”新篇章 天天实时

2023-06-28 18:07:34     来源 : 天眼新闻

土地，是人类赖以生存与发展中最基础，也是最重要的载体。

贵州，是全国唯一没有平原支撑的省份，全省92.5%的面积为山地和丘陵。

面对极其宝贵和紧缺的土地资源，如何破解发展与保护间的矛盾？


(资料图片)

贵州省自然资源厅一方面采取一系列“长牙齿”的措施保护耕地资源，端稳手中的“饭碗”，另一方面，加快发展方式绿色转型，全面提高土地资源利用效率，节约用地、优化土地、减少矿产资源消耗，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，为绿色低碳发展提供更大空间。

贵州贯彻落实新国发2号文件精神，聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略，“四区一高地”主定位，让每一片土地都服务于绿色高质量发展，推动中国式现代化的贵州自然资源实践，奋力书写绿色高质量发展新篇章。

遵义市湄潭县，山水林田湖草沙一体化修复，守护河岸两侧农田。 湄潭县自然资源局供图

守护粮仓 端稳手中饭碗

仲夏时节，走进曾因土地撂荒问题进行整改的铜仁市印江自治县峨岭街道小泽村，在各级各部门的监督指导下，之前近300亩撂荒的土地已经焕然一新，变成了一片油菜田，恢复了耕种。

耕地，是粮食生产的命根子。深入推进耕地保护，牢守耕地红线，必须让这些“撂荒地”“忙起来”。

面对严峻的耕地保护压力，省自然资源厅将国家下达的保护任务落地落图，划定耕地保护任务5027.97万亩，永久基本农田3613.96万亩，推动耕地数量质量生态“三位一体”保护。

严格执行“先补后占”和“占一补一、占优补优、占水田补水田”的原则要求，严格落实耕地占补平衡，严格耕地用途管制，严厉打击违法乱占耕地行为，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。

2022年以来，我省统筹耕地占补指标，加大对省级重大项目、民生项目、新能源项目和“强省会”战略的要素保障力度，先后解决了贵安宁德时代、福泉盛屯能源新能源原材料和“钛-磷-硫”全资源循环利用新材料、瓮安年产30万吨电池级磷酸铁一体化整体项目等重大项目落实占补平衡困难。

今年3月起，最新修订的《贵州省土地管理条例》施行，着力解决全省土地管理中存在的难点、堵点问题，体现“保护优质耕地，科学利用山地”，实现保护资源、保障发展、维护权益的立法目标。

平坝区十里五万亩高标准农田。金秋时摄

该厅还启动了违法用地问题集中整改专项行动，针对2018年以来土地卫片执法中和国家自然资源督察发现的违法用地问题，依法依规集中时间和力量全面整改，充分彰显了贵州严格落实耕地保护制度的决心和力度。

当前，省自然资源厅正推动层层签订耕地保护目标责任书，强化耕地用途管制，严格控制耕地转为其他农用地，蹲点督促各地加快补充耕地和恢复耕地，规范落实耕地占补平衡和进出平衡。扎实开展卫片执法检查，推进自然资源督察发现问题整改。

治理有方 耕地提质增量

端午雨水来临，遵义市湄潭县抄乐镇群丰村农田里的作物发荣滋长。

位于群丰村的“旱改水”项目5月下旬完工后，80余亩旱地变水田，栽下了水稻秧苗，阳光照耀下，层层叠叠的稻田波光粼粼，一望无际，美不胜收。

今年3月，群丰村“旱改水”项目启动建设，因地制宜对曾经的旱地实施改造，通过将坡地表土层进行剥离保留，再对土地重新固定、覆土、培肥等，并从附近的红光水库修建高位水池，引水灌溉，将旱地改造成了可以种植水稻的良田。

遵义市湄潭县“旱改水”项目。金秋时摄

项目刚完工，群丰村种植大户曾吉华就从村集体流转了60亩改造后水田，用于栽种水稻。

看着田里生长旺盛的水稻苗，曾吉祥信心满怀地说：“没想到，现在这片田也能种上水稻了，而且水利灌溉有保障，随时能从水库引水使用，我们就期盼着秋天的丰收了！”

“藏粮于地、藏粮于技”。为落实好补充耕地工作，2022年以来，省自然资源厅先后印发了《关于抓紧抓实补充耕地工作的通知》和《关于合理开发利用耕地后备资源确保实现耕地占补平衡的通知》，从抓紧推进存量问题整改尽快实现“负转正”、科学谋划新增项目建设保发展、强化后期管护保指标等方面，作出明确安排部署。

今年以来，贵州各地继续加快行动，将“旱改水”作为耕地提质改造的其中一项有力举措，增强耕地综合生产价值，大力补充优质耕地、全面提升耕地质量、提高粮食产量。

至2030年我省计划建成高标准农田2800万亩以上。

创新用地 发展存量变增量

工业化、城镇化加快发展，土地进入存量时代，如何解好空间开发利用的“立方”方程式？创新用地是必不可缺之策。

党的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，实施全面节约战略。

“寸土”何以生“寸金”？今年年初，我省余庆县、黔西县、贞丰县、普定县入选全国首批自然资源节约集约示范县（市），四地围绕资源节约集约利用开展创新实践，在盘活闲置土地资源方面高招、实招频出，立体式开发用地，算好土地“精细账”，国土空间发展被赋予新的活力。

盘活农村闲置宅基地和集体用地，发展民宿产业。

行百里者半九十。探索自然资源节约集约长路漫漫，我省各地将继续结合实际大胆创新，走出一条耕地保护严、建设占地少、用地效率高、生态环境好的科学发展之路。

按照要素跟着项目走的要求，省自然资源厅将继续精准保障重点产业、重大项目用地需求。加大批而未供和闲置土地处置力度，转变土地利用方式，实行“以投定供”，优先保障项目首期建设用地。同时，进一步指导推进余庆县、黔西市、贞丰县、普定县四个全国首批自然资源节约集约示范县的创建工作。

土地要素是当下绿色生态理念下实现高质量发展的基本保障。在第三十三个全国土地日之际，我省将持续向社会深度宣传，一起营造上下协同、各方努力、人人尽责、共同保护耕地和节约集约用地的良好局面。

贵州日报天眼新闻记者　 金秋时

编辑 张弘弢

二审 王远柏

三审 干江东

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